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山西省是全國煤炭生產(chǎn)大省，在支持我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)土地沉陷、水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存等突出問(wèn)題。促進(jìn)煤礦開(kāi)采與環(huán)境保護有效融合，整體提升煤炭綠色開(kāi)采水平，成為新時(shí)代山西省煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。
目前，山西省能源局與相關(guān)煤炭企業(yè)進(jìn)行了充分對接，確定了10座煤礦（井）作為省級綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。近日,山西省能源局發(fā)布《關(guān)于在全省煤炭行業(yè)推行綠色開(kāi)采試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，各市于10月底前確定市級綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，探索適合各自區域的綠色開(kāi)采技術(shù)。
科學(xué)合理選擇煤炭綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦
綠色開(kāi)采是新型煤炭工業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，煤炭行業(yè)已經(jīng)形成了相對比較成熟的綠色開(kāi)采技術(shù)，能夠使煤炭開(kāi)采最大限度減少對礦區環(huán)境的擾動(dòng)，在滿(mǎn)足區域環(huán)境容量前提下，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)利用最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。記者了解到，自2014年起，山西省已有部分省屬?lài)兄攸c(diǎn)煤炭集團公司煤礦和地方煤礦進(jìn)行了以采空區充填開(kāi)采為主的積極探索，但由于煤炭市場(chǎng)變化和成本高等問(wèn)題，目前進(jìn)展緩慢。
5月29日，中央全面深化改革委員會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，將煤炭綠色開(kāi)采作為山西省開(kāi)展能源革命綜合試點(diǎn)的一項重要任務(wù)。為落實(shí)國家和省委省政府關(guān)于煤炭綠色開(kāi)采部署，山西省能源局在6月份對全省煤炭綠色開(kāi)采情況進(jìn)行了調研，本著(zhù)“先行先試、標桿示范引領(lǐng)”的原則，推動(dòng)全省綠色開(kāi)采試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。
在調研基礎上，山西省能源局與相關(guān)煤炭企業(yè)進(jìn)行了充分對接，確定了10座煤礦（井）作為省級綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。其中煤矸石返井試點(diǎn)煤礦5座、保水開(kāi)采試點(diǎn)煤礦2座、充填開(kāi)采試點(diǎn)煤礦3座、煤與瓦斯共采試點(diǎn)煤礦1座。選定的省級試點(diǎn)煤礦涵蓋了不同工藝、不同材料、不同設備、不同系統等技術(shù)路線(xiàn)，力求通過(guò)先行先試，充分發(fā)現不同技術(shù)路線(xiàn)存在的問(wèn)題，研究探索適應山西省不同條件的綠色開(kāi)采技術(shù)工藝，為全省推廣應用煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)探索、積累經(jīng)驗。
《通知》要求，各市要統籌考慮本地區資源稟賦，針對性地選擇在不同開(kāi)采條件、不同煤種、不同煤層特征的煤礦進(jìn)一步選擇試點(diǎn)。已有省級試點(diǎn)煤礦的市可以進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，增加試點(diǎn)煤礦；無(wú)省級試 點(diǎn)煤礦的市，要參照省級試點(diǎn)要求，充分發(fā)動(dòng)、積極選擇、確定市級綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦。無(wú)省級試點(diǎn)煤礦的市應至少選擇1座煤礦作為綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦，探索適合本區域綠色開(kāi)采的技術(shù)。各市要在2019年10月底前確定試點(diǎn)煤礦名單。
積極穩妥推進(jìn)綠色開(kāi)采試點(diǎn)工作
綠色開(kāi)采技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得積極進(jìn)展，但不同的技術(shù)有不同的適用條件，新技術(shù)必然存在新風(fēng)險?！锻ㄖ芬?，在推進(jìn)綠色開(kāi)采過(guò)程中，要充分了解技術(shù)特征，嚴格標準、規范程序、嚴謹論證、科學(xué)試驗，杜絕照抄照搬，做到積極穩妥，確保效果。
一要合理確定技術(shù)路線(xiàn)。試點(diǎn)煤礦要成立技術(shù)攻關(guān)小組，通過(guò)考察、學(xué)習、培訓，研究適合本礦開(kāi)采條件的綠色開(kāi)采技術(shù)。根據項目種類(lèi)、保護目標及級別、成功經(jīng)驗等，由項目單位提出綠色開(kāi)采方案，并上報主體企業(yè)。主體企業(yè)要組織省內外專(zhuān)家結合煤礦實(shí)際情況，對技術(shù)可行性進(jìn)行充分論證。
二要嚴格開(kāi)采設計審查。綠色開(kāi)采方案經(jīng)主體企業(yè)論證同意后，由試點(diǎn)煤礦編制開(kāi)采設計按程序進(jìn)行審批。設計應從項目對礦井條件的適應性、經(jīng)濟性等方面進(jìn)行比選論證，確定經(jīng)濟合理的開(kāi)采設計，確保項目順利實(shí)施。承擔設計（方案）編制的單位應為國內綠色開(kāi)采技術(shù)應用成熟或甲級設計、勘查單位承擔。
三要合理組織項目施工。項目開(kāi)工后，要嚴格遵照建設項目管理規定，加強質(zhì)量監督，嚴格施工順序，完善安全技術(shù)措施，避免施工與生產(chǎn)相互影響，保證項目達到設計要求。同時(shí)要科學(xué)制定施工進(jìn)度計劃，有序推進(jìn)項目施工。
四要穩妥推進(jìn)項目試采。項目施工達到設計要求后，要按照規定要求穩妥開(kāi)展試采工作。充填開(kāi)采和矸石返井項目應優(yōu)先選擇可控制破壞程度、保護級別低或自己產(chǎn)權區域進(jìn)行試采，不得直接進(jìn)入 “三下”區域試采；保水開(kāi)采項目應選擇礦井帶壓強度小、上伏巖層無(wú)強含水層區域進(jìn)行試采，并要加強監測，對保護前后涌水情況進(jìn)行對比；煤與瓦斯共采項目要選擇經(jīng)檢驗已消突區域進(jìn)行試采。
五要學(xué)用結合創(chuàng )新吸收。各試點(diǎn)煤礦要根據項目進(jìn)展情況及時(shí)修改完善設計和工藝流程，確保通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，創(chuàng )新性吸收和消化綠色開(kāi)采技術(shù)，真正達到“學(xué)以致用”。各煤炭主體企業(yè)和試點(diǎn)煤礦要加強與省內高等院校、科研機構合作，在綠色開(kāi)采技術(shù)、充填材料多元化選擇及其他技術(shù)方面提供研究支持，統籌解決綠色開(kāi)采中遇到的技術(shù)難題。
