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正值迎峰度夏的高峰期，煤炭需求持續增加，煤炭?jì)r(jià)格維持高企。在近日舉行的2021夏季全國煤炭交易會(huì )上，國家礦山安全監察局副局長(cháng)周德昶表示，相關(guān)部門(mén)正在對全國煤礦進(jìn)行產(chǎn)能核增，前提是煤礦安全生產(chǎn)狀況良好，安全質(zhì)量標準化一級，災害期采掘接續不失衡，系統能力大。“對于生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)，堅決不予核增能力。”
煤礦需求旺盛期往往是事故高發(fā)期。今年以來(lái)，煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)。截至7月23日，全國煤礦共發(fā)生生產(chǎn)安全事故51起，死亡105人，死亡人數同比上升12.9%。其中包括較大事故8起，死亡38人，同比分別上升60%、72.7%；重大事故1起，死亡21人，去年同期沒(méi)有發(fā)生。
周德昶表示，當前，煤礦安全生產(chǎn)所面臨的不穩定因素增多，呈現“六期疊加”的階段性特征。即地方政府換屆及省級礦山監察體制改革帶來(lái)的思想認識波動(dòng)期，“七一”以后大量礦井集中復工復產(chǎn)的集中期，煤炭?jì)r(jià)格高位運行期，供需矛盾的凸顯期，防汛治水的重點(diǎn)期，以及隱患排查整治的攻堅期。
“從歷史上看，每次煤炭?jì)r(jià)格快速上漲的時(shí)候，也是煤礦重特大事故多發(fā)期。2008年以來(lái)，煤價(jià)出現4次大幅快速上升，期間共發(fā)生53起重特大事故，占同期重特大事故起數的29.6%。”周德昶舉例，2008年5-7月，動(dòng)力煤價(jià)格從每噸600多元漲到1000多元，當年5-10月，發(fā)生5起特別重大事故、17起重大事故；2009年9月-2010年3月，煤價(jià)從600元/噸漲至800元/噸，期間發(fā)生5起特別重大事故、14起重大事故；2016年6-11月，煤價(jià)從400元/噸升至600元/噸，當年9月到次年4月，發(fā)生2起特別重大事故、7起重大事故；2020年11月以來(lái)，煤價(jià)從每噸600元漲至目前近1000元，期間發(fā)生3起重大事故。
周德昶認為，歸根到底是部分煤礦企業(yè)受巨大利益驅使，盲目逐利，強產(chǎn)量、趕進(jìn)度，超能力組織生產(chǎn)，甚至違規增加采掘頭面，見(jiàn)煤就挖，搞人海戰術(shù)，帶來(lái)災害治理不到位、采掘接續失調、設備超負荷甚至帶病運轉。“有的煤礦壓縮瓦斯治理時(shí)間，抽采不達標就組織生產(chǎn)；有的煤礦出現突出征兆仍然違章指揮、違法生產(chǎn)；有的煤礦未采用物探、鉆探兩種勘探方法查清積水范圍，甚至明知有水患仍冒險作業(yè)；有的不執行‘三限三強’措施，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，人為造成應力集中；還有的煤礦違規承包轉包，外圍隊伍不具備基本安全資格，員工不培訓就上崗，有些60多歲還在一線(xiàn)作業(yè)。”
“事故暴露的根本原因是沒(méi)有樹(shù)牢安全發(fā)展理念。不是事故消滅煤礦，就是煤礦消滅事故。”周德昶指出，當前發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故就要停產(chǎn)整頓；發(fā)生重特大事故，輕則關(guān)閉事故礦井，重則關(guān)閉所在地區所有煤礦。“這是煤礦生產(chǎn)安全管理常規做法，也是沒(méi)有辦法的辦法。離開(kāi)安全談發(fā)展既沒(méi)有保障，也不可持續。”
周德昶還透露，為加大智慧開(kāi)采力度，全國已建成505個(gè)智能化采煤工作面，產(chǎn)能達到11.3億噸。在此基礎上，今年底預計建成智能化采煤工作面866個(gè)，2022年底建成2045個(gè)。
